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兩會訪廳長 | 戴運龍:政采管理應強調結果導向

發布機構:廣東省財政廳 發布日期:2020-06-18 14:24:14i8彩票app下载注册


全國人大代表、廣東省財政廳廳長
戴運龍

“持續推進‘互聯網+政府采購’建設水平,努力提升政府采購透明度,營造良好的政府采購營商環境。”2019年廣東省政府采購工作重點在這些方面發力,力爭走在全國前列,取得一定成效。“政府采購透明度評估總得分在95分以上,總排名在全國靠前;創新政府采購金融服務,推出政府采購合同“線上”融資;建設“技術+創新”的電子交易平臺……”這些成績的背后有哪些經驗可以與兄弟省份分享?全國兩會期間,《政府采購信息》報記者就此采訪了全國人大代表、廣東省財政廳廳長戴運龍。

《政府采購信息》報:目前,政府采購電子化平臺已在全國范圍內推廣。本報了解到,廣東省在這方面起步較早,且近年來不斷完善創新,請廳長介紹一下,在這方面取得的一些成效。

廣東省財政廳廳長戴運龍:近年來,廣東省委省政府高度重視“數字政府”改革建設,我廳積極發揮財政職能作用,從財力保障、政策支持、標準建設等方面深度參與“數字政府”建設,全力推動“數字財政”建設,將其作為推動經濟高質量發展、優化營商環境的著力點。政府采購作為財政支出的“三駕馬車”之一,是“數字財政”不可分割的重要組成部分。為此,我廳按照國家“互聯網+政府采購”改革方向,著力以電子化推動政府采購創新發展。


i8彩票app下载注册構建“四位一體”電子化采購執行平臺,推動采購模式創新。實現了電子商城、定點采購、競價采購和批量采購一體化,省市縣區全部基于同一平臺進行交易。截至目前,平臺交易總金額超過250億。特別是定點采購特色明顯,采購人可采用自選、隨機抽取、自選和隨機抽取相結合等三種方式自主選擇供應商。同時,針對標準化采購和非標準化采購,設置了不同的需求參數模板,較好地滿足了采購人的采購需求,有效發揮采購人主體責任。


打造“采購履職平臺”,助推有關政策落實。一方面,充分落實“放管結合”。在“放”方面,不超過公開招標限額標準的,采購人可自主選擇商城直購、競價或自行采購;供應商推送的商品只要滿足監管要求即可自主上架。在“管”方面,每月對全網商品進行一次價格監測,對高于監管價格的供應商及商品進行公示。另一方面,落實優化營商環境,大力扶持中小微供應商入駐平臺,實行每月一次“動態”入圍,目前平臺入駐的供應商90%是小微企業。


下一步,我們將立足更高起點和標準,按照“全程電子化、監管智能化、交易便利化”的建設思路,充分運用“制度+科技”手段,建設一個全新的“智慧政采平臺”,實現政府采購“業務一體化、監管一盤棋、數據一朵云、全省一張網”的總體目標,讓采購更簡單、過程更透明、監管更有力。


《政府采購信息》報:剛才廳長談到的“電子化”是優化營商環境一個很好的著力點。今年疫情對企業的打擊不小,尤其是有些中小企業可能面臨資金鏈斷裂風險。廣東省財政廳有沒有采取措施,通過政府采購來進一步優化營商環境、助推企業復工復產?

廣東省財政廳廳長戴運龍:新冠肺炎疫情發生以來,習總書記對疫情防控工作作出一系列重要指示,為做好疫情防控工作進一步指明了方向,注入了強大信心和力量。我廳深入學習貫徹習總書記關于疫情防控的重要講話和重要指示精神,以及省委、省政府關于疫情防控的部署要求,充分發揮財政職能作用,全力做好疫情防控及企業復工復產等各方面的財政資金保障。


一方面,發揮政府采購政策功能,支持企業復工復產。為解決中小微企業融資難的問題,我省創新政府采購金融服務,實現政府采購系統與中國人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺、廣東省中小企業融資平臺的無縫對接,推出政府采購合同“線上”融資工作。目前,省級、廣州、珠海、東莞已正式上線,疫情期間累計對企業的貸款發放超過3000萬元。下一步,我們將推動構建全省統一的政府采購合同融資服務平臺,積極引導金融機構為獲得政府采購合同的中小微企業提供貸款或授信,進一步優化我省政府采購營商環境。


另一方面,根據財政部要求,全面推動政府采購意向公開。采購意向公開可方便供應商提前了解采購信息,是優化政府采購營商環境的重要舉措。我廳已發文細化了采購意向公開實施措施,從7月1日起,在省教育廳、省高院、省檢察院、省科學院等4個省直部門以及廣州市、深圳市和東莞市等3個地市開展采購意向公開試點。2021年1月1日起實現全省各級預算單位采購意向全面公開。


另外,我們還通過建立政府采購透明度評估機制,推動政府采購信息公開。做好政府采購信息公開工作,對于規范政府采購行為,維護政府采購活動的公開、公平和公正具有重要意義。今年4月,我廳委托第三方評估機構對相關單位2019年政府采購信息公開情況進行了評估。我們將認真總結評估結果,進一步健全政府采購信息發布機制,努力提升我省政府采購透明度,營造良好的政府采購營商環境。

《政府采購信息》報:除了在優化政府采購營商環境方面重點發力,廣東省財政廳政府采購監管工作今年還將在哪些方面尋求突破,以推進政府采購更快更好發展?

廣東省財政廳廳長戴運龍:我們將繼續圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標,突出制度建設主線,加快建立完善現代財政制度,結合國家深化政府采購制度改革工作部署,推動與現代財政制度相適應的政府采購體制機制創新。


一是賦予采購人更多的采購自主權及采購管理責任,推動采購權責對等機制,實現政府采購管理從“注重程序控制”轉為“強調結果滿意”。二是加強信息技術支撐,推動政府采購全流程電子化,依托“數字廣東”和“數字財政”打造新的政府采購智慧監管平臺,實現公開招標等6種傳統政府采購方式從“線下封閉操作”轉為“線上透明高效運行”。三是突出運用市場競爭機制,減少政府干預和管控,實現政府采購活動從“有限”競爭轉為“充分”競爭。四是突出政府采購的引領示范作用,發揮政府采購宏觀調控職能作用,實現政府采購從“單純節支反腐”轉為“加強政策導向”。五是優化政府采購監管方式,強化采購源頭預算管理和財政資金績效管理,實現政府采購監管從“管程序”轉為“管責任”。


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